La presidenta del Consejo Directivo de Indecopi, Hania Pérez de Cuéllar, durante su presentación ante la Comisión de Energía y Minas del Congreso, informó que dicha institución continúa monitoreando de forma permanente el mercado de combustibles, especialmente el del Gas Licuado de Petróleo (balones de gas) que ha mostrado un incremento de precio, a fin de identificar posibles prácticas anticompetitivas.
Asimismo, informó a la Comisión de Energía y Minas del Congreso, que existen 17 investigaciones preliminares en trámite y en los últimos años se ha impuesto sanciones por más de S/ 531 millones en el sector declarando también que la institución está comprometida en seguir monitoreando el comportamiento de los actores de la cadena del GLP y velar por el bienestar de los consumidores, en tanto que es su competencia verificar que no existan prácticas anticompetitivas, como concertación de precios y cárteles.
Por otro lado, el secretario técnico de la Comisión de Defensa de la Libre Competencia (CLC) del Indecopi, Jesús Espinoza, aclaró que la entidad solo tiene competencia legal para intervenir cuando el alza de los precios de los combustibles se produce debido a una concertación entre los proveedores (cuando las empresas se ponen de acuerdo para subir sus precios). Al respeto, aclaró que no todo incremento de precios obedece a un caso de concertación, sino que diversas causas pueden generar un alza de precios, por lo que si el incremento obedeciera a otras causas corresponde a otros organismos del Estado analizar si pueden adoptar medidas en función de sus competencias.
Dicho funcionario añadió que el Indecopi siempre está vigilante a la existencia de posibles conductas anticompetitivas y que prueba de ello es que en los últimos años el Indecopi impuso sanciones por más de S/ 531 millones en el sector combustibles mientras que actualmente la CLC tiene 17 investigaciones preliminares en trámite.
Respecto del alza de precios del GLP envasado (balones de gas), el Espinoza refirió que estos se han incrementado principalmente a nivel del productor, cuyo principal actor es Pluspetrol pero que dicho incremento tiene correspondencia con el precio de referencia publicado por Osinergmin.
Sanciones aplicadas:
Cabe recordar que, en agosto de 2019, el Indecopi, a través de la Sala Especializada en Defensa de la Competencia (SDC), confirmó una sanción de la CLC contra las empresas envasadoras Lima Gas S.A., Solgas S.A., Zeta Gas Andino S.A. y seis de sus ejecutivos, por haber fijado concertadamente los precios de venta del balón de gas doméstico entre los años 2008 al 2011, aplicándose multas por casi S/ 50 millones. No obstante, dicha sanción se encuentra ante el Poder Judicial tras haberse interpuesto una apelación.
Asimismo, otro caso de concertación de precios sancionado por Indecopi es el del GNV en Lima y Callao que también se encuentra en apelación ante la SDC y es el caso más complejo y voluminoso que la Sala ha tenido que evaluar en los últimos 25 años, pues compromete a 63 empresas y 29 de sus funcionarios que concertaron el precio de venta del GNV entre los años 2011 y 2015. Además, la complejidad aumenta en tanto que en primera instancia estas empresas fueron multadas por la CLC con 110 409.97 UIT (más de 450 millones de soles) y los funcionarios con 419.08 UIT (1,7 millones de soles).
También, en Chimbote se sancionaron dos casos de concertación de precios. Por un lado, se multó a 24 empresas con 1 927 UIT (S/ 7,9 millones) por la fijación concertada de precios del diésel y gasoholes, entre el 2012 y 2014. Por otro lado, se aplicó una sanción a 16 empresas, por 2 170 UIT (S/ 9,1 millones), que concertaron precios del GLP de uso vehicular en Chiclayo, entre el 2012 y 2014 respectivamente. No obstante, al igual que los casos citados anteriormente, esta decisión se encuentra apelada ante el Poder Judicial.
Conclusión:
Se puede observar que Indecopi se encuentra realizando una fiscalización permanente y progresiva en el mercado de combustibles para proteger a los consumidores de actos de competencia desleal. Sin embargo, es pertinente resaltar que el procedimiento de control que se está realizando tiene como obstáculo el demostrar que se han realizado actividades de concertación de precios. En consecuencia, la identificación de estas prácticas y la aplicación de sanciones no solo no se efectúan de forma oportuna, sino que ha dado lugar a una sobrecarga procesal puesto que muchos casos de sanción se encuentran en etapa de apelación ante el Poder Judicial. Frente a este panorama, es necesario que los actores de este mercado adopten programas de cumplimiento que obedezcan la legalidad y así evitar posibles afectaciones a los consumidores pero a la vez es conveniente que la ciudadanía presente reclamos o denuncias para detectar y corregir infracciones a la libre competencia.
Fuente:
Elaborado por:
Dionel Maita Uría
